中国经济网版权全部 中国经济网新媒体矩阵 收集传布视听节目允许证(0107190) (京ICP040090)做优增量盘活存量拓展新空间——深入掌握跟应用“五个必需兼顾”④2025年03月20日 06:07起源：经济日报本报调研组 出产因素高效设置是催生新质出产力的要害门路。中沙巴体育平台心经济任务集会将“必需兼顾好做优增量跟盘活存量的关联”列入新时期做好经济任务的法则性意识，就是要经由过程片面进步资本设置效力，增进新质出产力培养，加强经济增加的内驱力。 做优增量的重点在于“优”，象征着要以开展新质出产力为中心，统筹经济增加的“质”与“量”；盘活存量的要害在于“活”，着重于对已有的工业、资本、产能等停止无效整合、改革、优化应用，片面进步设置效力。 两者兼顾切当，做优增量就能显明进步存量资本的潜伏市场代价，为盘活存量供给更无效的经济鼓励，而盘活存量也能疾速开释大批稀缺出产因素，为做优增量供给更充足的因素保证，在相互的共促共进中晋升经济社会开展的品质。 以盘活存量来动员增量 前未几，一则“20多亿元建古城日均卖票不到20张”的消息激发普遍存眷。这个名为年夜庸古城的游览名目，自2021年6月试经营以来连续盈余，现在更是艰苦重重。天然古都会场遇冷，反应出花费者对此类游览产物的不承认，由此也激发出一个绕不外去的话题：闲置的景区资本该怎样盘活？ 相似的情形不只仅呈现在游览开辟范畴。调研中，咱们常常听到如许的反应：一些处所鼎力推动城市建立，水泥路修睦了，健身广场也建好了，但乡村生齿却一直转移到了都会。另有一些遥远山区，投入良多资金建高速公路，却不几多车在下面跑，每年光颐养费就是一笔不小的开销。 经由连续多年疾速开展，我国已领有了范围宏大的存量资产，波及地皮资本、屋宇资本、工业资本、金融资本、数据资本等，它们是社会财产的积聚、支持开展的“家底”。但也要看到，存量资产假如不加以充足应用，就会逐步积淀上去，不只影响资金的活动速率，也会对经济的顺畅运转发生直接影响。 “盘活存量，就是要叫醒这些‘觉醒’的资产，让它们活动起来。”国务院开展研讨核心工业经济研讨部副部长许召元说，盘活存量才干带来更多增量，存量成绩处置欠好，将直接影响公民经济的可连续开展。简言之，存量不“活”，做优增量就无从谈起。 盘活存量波及面广、资产范例多，是一项庞杂的体系性工程。从盘活地皮资本动手挖潜力、拓空间、谋增加，合法其时。比年来，随同着工业转型进级步调放慢，一些落伍产能逐渐镌汰出清，其地点工业园区的地皮闲置率呈连续走高态势。一边是地皮资本的低效应用，一边是支持做优增量的地皮因素供应缺乏，显然，推进工业园区“腾笼换鸟”恰是盘活存量、优化增量的无效道路。 无论是因素范畴，仍是工业范畴，抑或是经济政策范畴，都存在着存量与增量的成绩。“增量以存量为基本，存量能够动员增量，做好优化增量跟盘活存量这篇年夜文章，就要从‘优化’与‘盘活’这两方面协同发力、彼此增进，从而实现开展的提质增效。”许召元说。 用做优增量来晋升品质 以后，我国经济正处于调剂演进的要害阶段，经济运转的表里部情况更趋庞杂严格，传统的经济增加动能正在削弱，新的经济增加动能仍在培养强大之中。这此中，做优增量是极为主要的一步。 “从前，咱们常说要‘做年夜增量’，中心经济任务集会明白提出要‘做优增量’，一字之差，背地倒是政策逻辑的深入转变。”国度开展改造委社会开展研讨所研讨员邢伟表现，做优增量，象征着在经济增加进程中，咱们不只要重视做年夜增量，更要重视增量局部的品质与效益。这一理念与高品质开展的目的高度符合，也是晋升经济社会开展品质的要害地点。 做优增量，一方面表现在培养强大新质出产力上。要经由过程科技翻新推进工业翻新，特殊是以推翻性技巧跟前沿技巧催生新工业、新形式、新动能。比方，比年来崛起的人工智能工业，吸引了一批存在翻新才能的企业进入这一范畴，从基本算法研讨到利用场景开辟，逐渐构成了一批富有特点且存在国际竞争力的工业集群，为经济增加注入了新动能。 另一方面表现在用数字化技巧赋能改革传统工业上。在盘活存量的进程中，要借助翻新技巧应用，一直攻破固有界限，让“老树发新枝”，增进产能扩展、品质晋升，继而拓展出新的经济增加点。这在传统制作业范畴尤为凸起，比方，经由过程引欧洲杯正规下单平台入产业互联网、年夜数据等技巧手腕，一些传统制作业企业实现了出产进程的精准操控，不只运维本钱下降了，产物品质也有了年夜幅晋升，企业因而领有了高品质开展更年夜自动权。 邢伟以为，在夸大经由过程盘活存量来动员增量的同时，必需愈加夸大做优增量，不然轻易构成新的不克不及活泼起来的存量，相称于“衣着新鞋走回了老路”。从经济运转法则看，做优增量的中心驱能源在于科技翻新，而优化营商情况对做优增量至关主要。 近来，以DeepSeek为代表的“杭州六小龙”科技公司群体性突起，激发社会高度存眷。从各地开展实际看，但凡营商情况精良的处所，每每也是优质增量发生较为会合的处所。对企业而言，一个能够享用到精准政策支撑跟高效大众效劳的处所，一个轨制性买卖本钱低的处所，显然是更具吸引力的。好的营商情况，象征着更多因素资本的会聚，也象征着市场活气能够更好开释，转化为更高品质的经济增量。 做好共促共进年夜文章 “兼顾好做优增量跟盘活存量对片面进步资本设置效力意思严重。”国务院开展研讨核心副主任、党构成员张来嫡前撰文表现，跟着经济开展品质跟效益的连续晋升，做优增量跟盘活存量两者之间的交加会越来越多，彼此增进的感化会越来越年夜，独特进步资本设置效力的协力也就会越来越强。 国度开展改造委微观经济研讨院副院长郭春丽也以为，兼顾做优增量跟盘活存量关联，要在二者共促共进上做文章。短期看，兼顾调控增188体育直播量跟管理存量的政策协同发力，能够构成存量经济与增量经济独特推进经济连续上升向好跟高品质开展的格式；临时看，经由过程管理存量经济，片面晋升各种资本设置效力，能够晋升全因素出产率跟潜伏增加率，增进经济临时连续稳固开展。 向存量要增量，向增量要品质，是推进高品质开展的主要道路。兼顾做优增量跟盘活存量，不只是片面进步资本设置效力的冲破口，也是进一步深入改造、构建高程度社会主义市场经济体系的必答题。 近期处所两会上，多个省份对“兼顾好做优增量跟盘活存量”停止了阐释及安排。在详细安排上波及推进严重名目落地实行、深刻实行翻新驱动开展策略、鼎力开展数字经济等，这些举动既重视增量的优化开展，又夸大存量的盘活应用，经由过程政策协同跟地区和谐开展，推进经济社会的高品质开展。 专家以为，以后片面进步资本设置效力，资产端是重中之重。早在2022年5月，国务院办公厅就印发了《对于进一步盘活存量资产扩展无效投资的看法》，请求进一步盘活存量资产、扩展无效投资。“十四五”计划纲领也提出，“标准有序推动当局跟社会资源配合（PPP），推进基本设备范畴不动产投资信任基金（REITs）安康开展，无效盘活存量资产，构成存量资产跟新增投资的良性轮回”。 比方，在备受存眷的房地产市场，要采用更无效的政策举动实现价钱回稳；在一揽子增量政策加力实行的基本上，能够斟酌发动设破政策性住房银行，以中心信誉参与保证房收储、城中村改革货泉化等，更鼎力度下降住民房贷利率、购房买卖税费等，尽力稳住楼时价格。 再如，对各地带有中心事权属性的存量基本设备，可加年夜存量基本设备REITs的刊行，设破中国数据公司、中国绿色资产治理公司来支撑数据资产、绿色资产等新型资产年夜范围确权、订价、入市、入表买卖。 以后，我国包括增量、存量在内的资本总盘子曾经很年夜，但也要看到，有些范畴客不雅上存在增量资本无限、动员感化不显明、存量资本闲置等凸起成绩，比方，闲置的厂房楼宇、低效的股权债务、空放的天资产能等。对此，需下更鼎力气去兼顾好做优增量跟盘活存量的关联，擅长经由过程盘活存量来动员增量，也要擅长经由过程优化增量来激活存量，联手拓展新的开展空间。 实现上述目的，要放慢树立健全推进经济社会高品质开展的体系机制，决不克不及走老路、回首路，防止在新兴工业范畴构成新的反复建立跟觉醒资产。同时，要充足应用市场手腕跟改造措施去突破好处藩篱，推进各种因素资本精准适配，以一直进步的全因素出产率，为经济社会高品质开展供给无力支持。 （调研构成员：经济日报记者 曹红艳 顾 阳 牛 瑾 欧阳优 黄 鑫 熊 丽 执笔：顾 阳）（义务编纂：冯虎）
